標書編制制作

編寫標書的要求

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時間:2012/1/10 0:24:32  作者:鄭州碩博  來源:網絡轉載  查看:113  評論:3
內容摘要:編寫標書的要求
 

編寫標書的要求

 

 

一、招標文件的規范性  

隨著《招標投標法》及《政府采購法》的頒布實施,國家相關部門都先后制定和出臺了招標管理辦法,使招標采購工作有章可循。目前,在招標采購業內,由于從業人員業務素質水平參差不齊,對有關招標采購的政策法規了解不全面。采購機構片面追求效率和速度,致使一些招標走過場。達不到預期效果。招標文件的編制很不規范,粗枝大葉。招標范本也不盡統一,某一個行業的范本雖然可以在其他行業使用,但畢竟其行業政策有所差異,所以存在范本不完全適用的問題。   針對這些問題,應該由部門或行業出面牽頭,通過對國家政策法律法規的研究和不同行業領域特點的調研,制定一套經過認真審核推敲、邏輯嚴密、文字簡潔清晰、充分反映國家目前有關法律法規和政策、符合各自運作制度和實際的招標文件范本是非常必要的。國際上。大多采用這種模式,如FIDIC組織是一個世界性組織。組織編制了一系列適用于工程咨詢行業發展、符合世界工程咨詢行業和WTO組織有關法律文件的規范性文件。使得行業業務規范、高效運行,有章可循。一個規范的招標文件范本不僅提高了效率,更重要的是能夠全面、充分地反映國家在某個具體行業領域招標采購的政策導向,大大加強了招標活動的規范性,符合法律規范。   

二、前期準備工作應充分  

當前,一些采購機構在編制招標文件時,在套用范本的基礎上。技術篇內容用采購人提供的技術文件簡單替換,至于采購人提供的東西是真是假,是否存在錯漏,是否有不符合國家有關法律法規規定的內容,是否存在歧視、傾向性等現象或其他有悖“三公” 誠信原則的條文,則不多過問,這樣,就使招標活動從一開始就陷入了混亂和無序,失去了“三公” 的最基本前提。招標文件是招標活動的法 律文件。是評標的唯一依據,招標文件混亂,也就無法保證招標活動公平進行,招標質量得不到有效保證。采購機構應根據采購計劃。對采購項目從政策、資金、市場、技術生產等方面進行全方位的市場調研,為科學合理地編制招標文件提供保證,對專業性強的采購項目可邀請有關專家和技術人員進行論證、分析,必要時要請潛在投標人聽證,并在統一答疑時補正。   

三、反映用戶實際需求  

招標的目的就是為需求服務,所以,招標文件全面反映用戶需求就成為編制招標文件的一個最基本要求。我們有的招標文件編制完成之后,不能全面準確反映用戶的需求。不知道用戶需要什么樣的產品,功能描述不準確,技術指標不明確,驗收標準不明確,當投標人閱讀招標文件時,認為其高中低檔產品都可能滿足要求,不知道應該以什么檔次的產品報價;還有的商務條款、使用環境、地理位置不明確,這些因素都會影響產品的配置和質量,影響投標人的正常報價和投標方案。采購產品的規模、批量的大小,決定招標效果。批量大或者規模大,公開招標的成效就顯著;反之,成效就不太明顯。這些問題沒有明確,招標文件就不能貼近用戶需求。最終影響招標成效和質量。   

四、招標文件的編制必須保持公正公正,無傾向性和無歧視是招標文件編制的一個最重要原則。

傾向性有時表現明顯,例如,在招標文件中注明設備型號等。但有時是比較隱蔽的,如在產品功能、技術、性能指標方面的傾向性描述是不容易識別的。所以,要解決這個問題,就要建立一種咨詢制度,召集有關專家進行集體咨詢,必要時,可以公開在網上或以其他方式直接征求潛在投標人的意見,或召集相關供應商舉行聽證會。



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